Приложение 
к письму Министерства социального 
развития и труда Камчатского края
от 14.03.2017 № 30.04/1908 

Методические рекомендации
по организации работы, связанной с разработкой планов 
по организации применения профессиональных стандартов 
в краевых государственных учреждениях социальной защиты 

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» и предназначены для оказания содействия государственным учреждениям социальной защиты в работе, связанной с разработкой планов по организации применения профессиональных стандартов (далее - Планы).
1.2. При подготовке настоящих Методических рекомендаций учитывались следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Камчатского края:
1.2.1. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ);
1.2.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов»;
1.2.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» (далее - Постановление № 584);
1.2.4. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» (далее - Приказ № 148н);
1.2.5. Приказ Минтруда России от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»;
1.2.6. Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «Информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам применения профессиональных стандартов»;
1.2.7. Письмо Минтруда России от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465 «О применении работодателями профессиональных стандартов»;
1.2.8. Информация Минтруда России от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда»;
1.2.9. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Камчатском крае на 2013 - 2018 годы», утвержденный распоряжением Правительства Камчатского края от 28.02.2013 № 79-РП.
1.3. Профессиональные стандарты применяются государственными учреждениями социальной защиты в обязательном порядке, если:
1.4.1. ТК РФ, другие федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти устанавливают требования к квалификации работника, необходимой ему для выполнения определенной трудовой функции (статья 195.3 ТК РФ);
1.4.2. В соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работы по определенной должности (профессии) связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абз. 3 части второй статьи 57 ТК РФ);
1.4.3. Требование о применении профессиональных стандартов закреплены в коллективном договоре, соглашении, локальных нормативных актах учреждения социальной защиты (статья 8 ТК РФ).
В других случаях применение профессиональных стандартов носит рекомендательный характер.
Решение о применении профессиональных стандартов, в случаях когда они носят рекомендательный характер, принимается работодателем, закрепляется в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения (по согласованию) выборного органа первичной профсоюзной организации учреждения социальной защиты (далее - профсоюзы) или иного представительного органа работников.
Под иными представительными органами работников понимаются органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников учреждения социальной защиты и уполномоченные им.
Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих требования к квалификации отдельных категорий работников, содержится в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
1.5. Применение профессиональных стандартов осуществляется поэтапно на основе утвержденных учреждениями социальной защиты с учетом мнения профсоюзов или иных представительных органов работников Планов.
1.5.1. В соответствии с пунктом 2 Постановления № 584 реализация мероприятий Планов завершается не позднее 1 января 2020 г.
1.5.2. Планы должны содержать мероприятия, предусмотренные Постановлением № 584. При этом учреждения социальной защиты при разработке планов вправе включать в них и другие мероприятия, обеспечивающие применение профессиональных стандартов и учитывающие специфику деятельности учреждения социальной защиты.
1.6. Применение новых профессиональных стандартов осуществляется учреждениями социальной защиты в соответствии с Постановлением № 584 и с учетом настоящих Методических рекомендаций.
1.7. Профессиональные стандарты применяются в целях:
1.7.1. определения трудовой функции работника;
1.7.2. разработки локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов;
1.7.3. определения требований к уровню квалификации граждан, являющихся соискателями при приеме на работу, а также в случаях перевода работников на другую работу;
1.7.4. организации проведения аттестации работников на соответствие занимаемой должности и/или присвоение квалификационной категории;
1.7.5. организации и осуществления подготовки и дополнительного профессионального образования;
1.7.6. формирования кадровой политики учреждения социальной защиты, включающей рациональную расстановку кадров.

2. Структура и содержание профессионального стандарта 

2.1. Профессиональный стандарт включает следующие разделы:
Раздел I. Общие сведения.
Указанный раздел содержит наименование вида профессиональной деятельности с учетом ОКВЭД*(2), ОКЗ*(3) и ОКСО*(4), а также основную цель профессиональной деятельности и др.
Например, профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе» в качестве основной цели вида профессиональной деятельности предусматривает оказание помощи отдельным гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации посредством предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки.
Раздел II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).
Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе», представлено в таблице 1.

Таблица 1
Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе»

Обобщенные трудовые функции	Трудовые функции	
код	Наименование	уровень квалификации	Наименование	Код	уровень (подуровень) квалификации	
А	Деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения (3.1)	6	Выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (3.1.1)	А/01.6	6	
			Определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации и предупреждения ее возникновения (3.1.2)	А/02.6		
			Организация социального обслуживания и социальной поддержки граждан с учетом их индивидуальной потребности (3.1.3)	А/03.6		
В	Деятельность по планированию, организации и контролю за реализацией социальных услуг и мер социальной поддержки (3.2)	7	Прогнозирование и проектирование реализации социального обслуживания, объема и качества оказываемых социальных услуг, мер социальной поддержки (3.2.1)	В/01.7	7	
			Организация деятельности подразделения (группы специалистов) по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки (3.2.2)	В/02.7		
			Контроль качества и эффективности социального обслуживания граждан и предоставления мер социальной поддержки (3.2.3)
	В/03.7		
			Подготовка предложений по формированию социальной политики, развитию социальной помощи и социального обслуживания населения (3.2.4)	В/04.7		

Из таблицы 1 следует, что профессиональный стандарт содержит две обобщенные трудовые функции, а именно:
деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения (далее - обобщенная трудовая функция 3.1);
деятельность по планированию, организации и контролю за реализацией социальных услуг и мер социальной поддержки (далее - обобщенная трудовая функция 3.2).
В свою очередь, обобщенная трудовая функция 3.1 включает три трудовые функции, а обобщенная трудовая функция 3.2 - четыре трудовые функции, выполнение которых определяет профессиональную деятельность специалиста по социальной работе.
При этом обобщенная трудовая функция 3.1 и трудовые функции, включенные в ее состав, оцениваются 6-ым уровнем квалификации. Обобщенная трудовая функция 3.2 и трудовые функции ее составляющие оцениваются 7-м уровнем квалификации.
Таким образом, обобщенная трудовая функция 3.1 (в соответствии с таблицей 1 - обобщенная трудовая функция «А») включает:
трудовую функцию А/01.6;
трудовую функцию А/02.6;
трудовую функцию А/03.6.
Обобщенная трудовая функция 3.2 (в соответствии с таблицей 1 - обобщенная трудовая функция «В») содержит:
трудовую функцию В/01.7;
трудовую функцию В/02.7;
трудовую функцию В/03.7;
трудовую функцию В/04.7.
Особое внимание следует обратить на показатель уровня квалификации.
Уровни квалификации применяются для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. Описание уровней квалификации указаны в Приказе № 148н.
Раздел III. Характеристика обобщенных трудовых функций.
Характеристика обобщенных трудовых функций для каждой обобщенной трудовой функции предусматривает:
список возможных наименований должностей и примеры таких наименований;
требования к образованию и обучению - требования к уровню общего и (или) профессионального образования, направленности основных (или) дополнительных образовательных программ профессионального образования, а также основных программ профессионального обучения;
требования к опыту практической работы - характер и продолжительность стажа работы;
особые условия допуска к работе - требования к половозрастным характеристикам работников, наличие специального права в соответствии с законодательством Российской Федерации, ссылки на документы, содержащие указанные требования;
дополнительные характеристики: код базовой группы и ее наименование в соответствии с ОКЗ, наименование должностей или профессий в соответствии с Единым квалификационным справочником (ЕКС) или Единым квалификационно-тарифным справочником (ЕКТС), код и наименование одной или нескольких специальностей (профессий), освоение которых обеспечивает выполнение обобщенной трудовой функции.
В разделе III содержится также структурированное описание трудовой функции, а именно: трудовые действия, обеспечивающие выполнение трудовой функции, необходимые умения и необходимые знания, другие характеристики (наличие факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, а также иные значимые характеристики трудовой функции, например, специфика средств или предметов труда, конкретизация ответственности).
Раздел IV-сведения об организациях-разработчиках 
2.2. Профессиональный стандарт содержит также наименование должности «специалист по социальной работе» в различных действующих классификаторах (таблица 2).

Таблица 2

Наименование должности «специалист по социальной работе» 
в различных действующих классификаторах

Наименование документа	Код	Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности	Уровень квалификации	
ОКЗ	2446	Специалисты в сфере социальных проблем	6	
	3460	Социальные работники		
ОКСО	040101	Социальная работа		
	040100	Социальная работа		
ОКЗ	1239	Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы	7	

3. Порядок разработки плана по организации 
применения профессиональных стандартов 
в учреждении социальной защиты и его содержание

3.1. Для разработки Плана рекомендуется создавать в установленном порядке Комиссию (рабочую группу) по организации применения профессиональных стандартов (далее - Комиссия).
3.2. В состав Комиссии включаются представители профсоюза, иного представительного органа работников, кадровой, бухгалтерской (экономической), юридической служб, других структурных подразделений учреждения социальной защиты.
3.2.1. Руководство Комиссией осуществляется ее председателем (далее- председатель Комиссии). Организация деятельности Комиссии возлагается на ее секретаря (далее - секретарь Комиссии).
3.2.2. В случаях отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
3.2.3. Комиссия действует на основании Положения о ней и Регламента работы Комиссии (далее - Положение и Регламент).
Состав Комиссии, Положение и Регламент утверждаются приказом учреждения социальной защиты (далее - Приказ), изданного с учетом мнения (по согласованию) профсоюза.
Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов устанавливается статьей 372 ТК РФ.
Согласно указанной статье ТК РФ при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять Приказ.
Примерная форма Приказа о создании Комиссии представлена в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
3.3. В План включаются следующие мероприятия:
3.3.1. Формирование списка профессиональных стандартов, подлежащих применению (далее - Список).
Список формируется на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (например, медицинские, педагогические и др. работники).
В Список включаются также виды профессиональной деятельности, выполняемые на рабочих местах, признанных по результатам специальной оценки условий труда рабочими местами с вредными или опасными условиями труда.
Список утвержденных профессиональных стандартов, которые могут применяться в сфере социального обслуживания населения, представлен в приложении 3 к Методическим рекомендациям.
Например, рабочее место повара признано рабочим местом с вредными условиями труда и включено в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, а работнику, выполняющему работу по профессии повара на указанном рабочем месте (постоянно у плиты), установлены соответствующие льготы (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, повышение тарифной ставки (оклада) в связи с вредными условиями труда). В этом случае применяется профессиональный стандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 08.09.2015 № 610н.
Наряду с этим, если коллективный договор, заключенный в учреждении социальной защиты, предусматривает применение всех профессиональных стандартов, отражающих виды деятельности учреждения социальной защиты в соответствии с уставом указанного учреждения, то в Список включаются все профессиональные стандарты, принятые Минтрудом России в установленном порядке, содержащие соответствующие виды деятельности.
Список рассматривается на заседании Комиссии и по ее рекомендации утверждается Приказом.
3.3.2. Организация и осуществление разъяснительной работы в учреждении социальной защиты посредством проведения совещаний, семинара(ов) по вопросам, связанным с применением профессиональных стандартов, в целях формирования позитивного отношения работников к переходу на профессиональные стандарты. 
3.3.3. Организация работы по внесению изменений в локальные нормативные акты и другие документы в связи с применением профессиональных стандартов.
Реализация указанного мероприятия предполагает следующие действия работодателя:
а) проведение анализа локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и других документов учреждения социальной защиты, прежде всего, должностных инструкций и трудовых договоров работников, штатного расписания, документов, регулирующих вопросы аттестации работников, подготовки (профессионального образования и профессионального обучения) и дополнительного профессионального образования и иных документов на предмет их соответствия профессиональным стандартам;
б) формирование перечня локальных нормативных актов и других документов, подлежащих изменению в связи с применением профессиональных стандартов.
Примерный перечень локальных нормативных актов и других документов, подлежащих изменению в связи с применением профессиональных стандартов, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Примерный перечень локальных нормативных актов и других документов, подлежащих изменению в связи с применением профессиональных стандартов

№ 
п/п	Наименование документа*	Положения документа, в которые вносятся изменения	
1	Должностные инструкции	1. Наименование должности
2. Характеристика трудовой функции
3. Требования к выполнению по должности, в том числе:
3.1. Уровень квалификации;
3.2. Требования к уровню образования;
3.3. Требования к опыту практической работы;
3.4. Особые условия допуска к работе	
2	Положение об аттестации работников на соответствие занимаемой должности	1. Определение уровня квалификации работников.
2. Перечень необходимых профессиональных знаний, умений, навыков, оцениваемых в процессе аттестации	
3	Положение об организации подготовки и дополнительного профессионального образования (далее - обучение)	Порядок определения потребности обучения работников	
4	Штатное расписание	Наименование должности	
5	Правила внутреннего трудового распорядка	1. Оценка кандидатов на замещение вакантных должностей.	
		2. Порядок приема на работу.
3. Основания для отказа в заключении трудового договора.
4. Порядок изменения трудового договора, в том числе перевода на другую работу	
* Документ - локальный нормативный акт, организационно - распорядительный документ	

3.3.4. Внесение изменений в локальные нормативные акты или организационно-распорядительные документы.
1) Порядок внесения изменений в должностную инструкцию работника.
Изменение должностной инструкции работника (далее - должностная инструкция) осуществляется двумя способами.
Первый способ применяется в случае оформления должностной инструкции в качестве приложения к трудовому договору работника, что предусматривает изменение трудового договора путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
При этом изменению могут подлежать:
а) наименование должности (профессии);
б) расширение или уменьшение объема должностных или профессиональных обязанностей.
Второй способ предполагает случай, когда должностная инструкция представляет собой самостоятельный документ.
Внесение изменений в должностную инструкцию (разработка ее новой редакции) вторым способом осуществляется путем издания соответствующего приказа учреждения социальной защиты о внесении изменений в должностную инструкцию либо об утверждении ее новой редакции и признании утратившей силу прежней редакции.
Примерная форма приказа об утверждении новой редакции должностной инструкции представлена в приложении 4 к Методическим рекомендациям.
Примерная форма приказа о внесении изменений в должностную инструкцию представлена в приложении 4-1 к Методическим рекомендациям.
Вместе с тем как при первом, так и при втором способе следует учесть, что:
а) внесение изменений в должностную инструкцию либо утверждение ее новой редакции предусматривает письменное согласие работника;
б) новые должностные (профессиональные) обязанности не могут превышать рамки выполняемой работником трудовой функции.
Особое внимание следует обратить на случай, при котором применение профессиональных стандартов сопровождается переименованием должности (профессии).
ТК РФ не содержит процедуры переименования должностей (профессий). 
Вместе с тем в статьей ст. 72.1. ТК РФ  закреплено понятие «перевод», а именно: «перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника...». Поскольку согласно ст. 57 ТК РФ под трудовой функцией понимается «работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы», то и изменение наименования должности (профессии) рекомендуется производить с использованием процедуры перевода.
Документы, которые оформляются при переводе: письменное соглашение к трудовому договору, запись о переводе в трудовую книжку и запись в личную карточку работника. 
В тоже время допускается оформить переименование должности (профессии), если работодатель сможет доказать, что вид поручаемой работнику работы не меняется, а меняется только формально наименование профессии (должности). При этом работодателю необходимо проводить процедуру переименования, применяя ст. 74 ТК РФ, с двухмесячным уведомлением и предложением всех имеющихся у работодателя вакансий. 
В случае если имеет место перевод на другую работу, то процедура осуществляется в следующем порядке.

Схема 1

Действия кадровой службы
(специалиста по кадрам) при оформлении перевода работника

1. Работник согласен на перевод:	2. Работник не согласен на перевод:	
	Оформляются:			
1.1	письменное согласие на перевод	2.1	Оформляется письменный отказ работника от перевода	
1.2
	дополнительное соглашение к трудовому договору
	2.2	Больше никаких документов не оформляется, и работник продолжает трудиться в прежней должности, так как согласно статье 72 ТК РФ перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника (за исключением случаев, предусмотренных частью второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ)	
1.3
	приказ о переводе в соответствии с утвержденной формой (N Т-5)
			
1.4	запись о переводе в трудовой книжке и личной карточке работника			

2) Внесение изменений в штатное расписание учреждения социального обслуживания.
В отдельных случаях применение профессиональных стандартов предполагает внесение изменений в штатное расписание учреждения.
Вместе с тем в условиях перехода работников на условия профессионального стандарта алгоритм внесения изменений в штатное расписание может быть дополнен следующими действиями работодателя:
а) осуществление отбора профессиональных стандартов, с учетом положений которых составляется штатное расписание или вносятся в него изменения;
б) проведение анализа функциональной карты вида профессиональной деятельности (раздел 2 профессионального стандарта);
в) выбор обобщенных функций, предусмотренных профессиональным стандартом, соответствующих должности (профессии);
г) оформление сравнительной таблицы (таблица 4).
Таблица 4

Связь должностей 
(профессий), предусмотренных штатным расписанием, 
и профессиональных стандартов

N
п/п	Наименование должности (профессии) в соответствии со штатным расписанием	Наименование выбранного профессионального стандарта, обобщенной трудовой функции и (или) трудовой функции	Уровень квалификации обобщенной трудовой функции и (или) трудовой функции	Уровень квалификации работника	
					
д) составление проекта штатного расписания учреждения социальной защиты (далее - штатное расписание) и рассмотрение указанного проекта на заседании Комиссии.
Комиссия, рассмотрев проект штатного расписания, принимает одно из следующих решений:
рекомендовать проект штатного расписания к утверждению в установленном порядке;
отклонить проект штатного расписания в связи с необходимостью его доработки.
Кадровая служба на основании решения Комиссии, оформленного протоколом, в течение трех календарных дней после получения протокола либо разрабатывает проект приказа учреждения социальной защиты о внесении изменений в штатное расписание (или утверждении нового штатного расписания), либо дорабатывает проект штатного расписания с учетом замечаний и предложений Комиссии.
3. Внесение изменений в трудовой договор работника осуществляется путем заключения дополнительного соглашения.
При этом прежде чем внести изменения в трудовой договор работника, следует уведомить его о необходимости предстоящих изменений в письменной форме.
Примерная форма уведомления работника представлена в приложении 5 к Методическим рекомендациям.
В некоторых случаях имеет место несоответствие квалификации работников и стажа работы требованиям профессиональных стандартов. При этом с выполнением работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений либо требования к ним установлены ТК РФ или другими нормативными актами, или требования к квалификации предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Однако вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников, а допуск работников к выполнению трудовых функций является полномочием работодателя.
В этих условиях следует обратить внимание на факт приема работника на работу в учреждение социальной защиты.
Так, тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников бюджетных учреждений социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12.10.1994 № 66 (далее - Постановление № 66) предусматривали для должности социального работника 6, 7, 8 разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда наличие высшего профессионального образования.
Согласно статье 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Профессиональный стандарт социального работника вступил в силу с 1 января 2015 года (Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 677н).
Учитывая вышеизложенное, работодатель вправе допустить до выполнения трудовых функций социального работника, имеющего среднее профессиональное образование и принятого на работу в учреждение социальной защиты ранее, чем вступил в силу указанный профессиональный стандарт.
Кроме того, возможно проведение внеочередной аттестации работника на соответствие занимаемой должности (далее - аттестация). Если по результатам аттестации выявится, что работник не соответствует занимаемой должности, он может быть уволен на основании пункта 3 статьи 81 ТК РФ в порядке, предусмотренном частью 2 указанной статьи ТК РФ.
4. Внесение изменений в локальные нормативные акты по вопросам, связанным с аттестацией работников.
Внесение изменений в указанные локальные нормативные акты можно осуществить после реализации положений соответствующих профессиональных стандартов в части требований к квалификации работника в течение календарного года.
3.3.5. Определение потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании.
Определение потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении (далее - подготовка) и (или) дополнительном профессиональном образовании различных категорий работников предполагает осуществление следующих действий:
а) сбор, обобщение и анализ информации о работниках путем изучения кадровой, аттестационной и другой информации;
б) проведение оценки уровня квалификации работника на основе результатов аттестации работников;
в) осуществление экспертных оценок потребности в подготовке и дополнительном профессиональном образовании (далее - обучение);
г) организация и проведение опроса работников и руководителей учреждения социальной защиты по вопросам, связанным с обучением работников;
д) разработка и утверждение локальных нормативных актов, предусматривающих порядок организации и осуществление обучения.
Сбор информации о кадровом составе работников осуществляется путем изучения и анализа кадровой и аттестационной документации об уровне образования, уровне квалификации работников, прохождении ими аттестации и обучения.
На основании анализа указанных документов кадровая служба формирует таблицу, содержащую сравнительные данные о фактическом уровне образования и стаже работы в соотношении с требованиями к этим показателям профессиональных стандартов.
Оценка уровня квалификации работника и его компетенции проводится в процессе аттестации работников на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе (далее - аттестация). Аттестация работников учреждений социальной защиты должна проводится, в том числе в рамках перехода на «эффективный контракт» работников указанных учреждений в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Камчатском крае на 2013 - 2018 годы», утвержденным распоряжением Правительства Камчатского края от 28.02.2013 № 79-РП. 
В процессе аттестации выявляется соответствие работника занимаемой должности с учетом положений профессионального стандарта.
Аттестационная комиссия может вынести одно из следующих решений:
а) соответствует занимаемой должности с учетом положений профессионального стандарта, подлежащего применению;
б) рекомендовать пройти подготовку или дополнительное профессиональное образование;
в) не соответствует занимаемой должности с учетом положений профессионального стандарта, подлежащего применению.
3.3.6. Организация и осуществление подготовки работников.
Подготовка работников включает в соответствии со статьей 196 ТК РФ профессиональное образование и профессиональное обучение.
Профессиональное образование представляет собой вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере или выполнять работу по конкретной профессии или специальности.
Профессиональное образование осуществляется посредством реализации образовательных программ среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена, а также образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата, программ магистратуры, программ подготовки научно-педагогических кадров).
Минимальный уровень образования, на базе которого лицо вправе получать среднее профессиональное образование - основное общее и среднее общее образование.
Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 29.10.2013 № 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования».
Согласно статье 73 Закона об образовании профессиональное обучение направлено на приобретение работниками профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
3.3.7. Организация дополнительного профессионального образования.
Согласно статье 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить дополнительное профессиональное образование работников.
Указанная норма ТК РФ распространяется, прежде всего, на следующие категории работников:
работников, занимающих должности, относящиеся к должностям медицинских работников (далее - медицинские работники);
работников, занимающих должности, относящиеся к должностям педагогических работников (далее - педагогические работники).
Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности.
Так, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники получают дополнительное профессиональное образование в сроки, установленные уполномоченным органом.
В соответствии со статьей 76 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование осуществляется путем реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Отличия повышения квалификации от профессиональной переподготовки отражены в таблице 5.

Таблица 5

Отличия повышения квалификации
от профессиональной переподготовки (ст. 76 Закона об образовании)

№ п/п	Вид дополнительной профессиональной программы	Цель программы	Лицензия, которая должна быть у организации, проводящей обучение	Количество часов обучения, минимум	Документ, выдаваемый по окончании обучения при успешном освоении программы	
1	2	3	4	5	6	
1	Профессиональ-ная переподготовка	Получить компетенцию, необходимую для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобрести новую квалификацию	На право осуществлять образовательную деятельность по программам профессиональной переподготовки		Диплом о профессиональ-ной переподготовке	
						
				250		

						
						
2	Повышение квалификации	Усовершенствовать и(или) получить новую компетенцию, необходимую для профессиональной деятельности, и (или) повысить профессиональный уровень в рамках имеющейся квалификации	На право осуществлять образовательную деятельность по программам повышения квалификации	16	Удостоверение о повышении квалификации	

В учреждении социальной защиты рекомендуется разрабатывать и утверждать в установленном порядке План мероприятий по организации обучения работников (далее - План обучения).
Разработка Плана обучения возлагается на кадровую службу учреждения социальной защиты.
Примерный план мероприятий по организации обучения работников на соответствующий календарный год представлен в таблице 6.

Таблица 6

Примерный план
мероприятий по организации обучения работников на соответствующий календарный год

N
п/п	Наименование мероприятий	Квартал (месяц)	
1	Направление в структурные подразделения учреждения социальной защиты (далее - структурные подразделения) запросов о необходимости обучения работников в следующем календарном году	I	II	III	IV	
		Январь				
2	Направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность, запросов о реализации указанными организациями образовательных программ, связанных с обучением работников (в разрезе форм обучения его стоимости и сроков)	Январь				
3	Сбор и обобщение заявок (предложений) структурных подразделений о включении работников в План обучения следующего года (в разрезе форм обучения)	Март				
4	Сбор заявок (предложений) от организаций, осуществляющих обучение (в разрезе форм обучения)	Март				
5	Обобщение и анализ заявок (предложений) от структурных подразделений по включению его работников в План обучения следующего года (в разрезе форм обучения)		Апрель			
6	Обобщение и анализ заявок (предложений) от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по включению их программ в План обучения на следующий год (в разрезе форм обучения)		Апрель			
7	Анализ соответствия сводной заявки основных направлений обучения направлениям подготовки, повышения квалификации и переподготовки стратегии развития персонала организации		Июнь			
8	Анализ соответствия сводной заявки на обучение сотрудников организации сводной заявке учебных заведений и учебных центров в разрезе форм и программ обучения		Июнь			
9	По результатам выполнения мероприятий п. 7 и 8, при необходимости, корректировка сводной заявки на обучение сотрудников организации в разрезе форм и программ обучения			Июль-август		
10	Формирование проекта Плана обучения сотрудников организации на следующий календарный год			Сентябрь		
11	Согласование проекта Плана обучения с заинтересованными учебными заведениями и специализированными учебными центрами			Сентябрь		
12	Рассылка проекта Плана обучения в структурные подразделения. Согласование, корректировка и детализация проекта Плана обучения (в том числе в разрезе конкретных сотрудников структурных подразделений)			Сентябрь - октябрь	
13	По результатам выполнения мероприятий п 11 и 12, при необходимости, корректировка проекта Плана обучения сотрудников организации (в разрезе форм и программ обучения, конкретных сотрудников)				Октябрь	
14	Утверждение Плана обучения сотрудников организации на следующий календарный год				Ноябрь	
15	Рассылка утвержденного Плана обучения структурным подразделениям организации, заинтересованным учебным заведениям и специализированным учебным центрам				Ноябрь	
16	Составление сметы расходов на обучение на следующий календарный год согласно утвержденному Плану обучения				Ноябрь	
17	Утверждение сметы расходов на обучение в следующем календарном году				Ноябрь	
18	Заключение договоров на обучение с учебными заведениями и специализированными учебными центрами				Ноябрь	
19	Выдача заказов и заключение договоров на разработку учебно-методической и иной документации с учебными заведениями и специализированными учебными центрами	По необходимости в течение года	

3.3.8. Применение профессиональных стандартов.
В качестве одного из мероприятий Плана предусматриваются этапы применения профессиональных стандартов.
Этап - самостоятельная часть применения профессионального стандарта, выделенная по соображениям единства характера работ и/или завершающегося результата.
Примерные этапы применения профессиональных стандартов представлены в таблице 7.
Таблица 7

Примерные этапы применения профессиональных стандартов

N
п/п	Наименование этапа	Период (годы)	Наименование профессионального стандарта	
1	2	3	4	
1	Первый этап	2017	1.1. Социальный работник
1.2. Специалист по социальной работе
1.3. Педагог (дополнительного образования детей и взрослых)	
2	Второй этап	2018	2.1. Специалист по противопожарной профилактике
2.2. Специалист в области охраны труда
2.3. Педагог-психолог
2.3.1. Специалист по закупкам
2.4. Специалист по педиатрии	
3	Третий этап	2019	3.1. Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)
3.2. Младший медицинский персонал	

3.4. Примерный План по организации применения профессиональных стандартов в государственном учреждении социальной защиты представлен в приложении 6 к Методическим рекомендациям.

4. Контроль за реализацией мероприятий планов

4.1. Министерство проводит проверку и осуществляет контроль за реализацией мероприятий планов по организации применения профессиональных стандартов.

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края

Перечень
нормативных правовых актов, которыми устанавливаются требования 
к квалификации отдельных категорий работников

N
п/п	Категории работников	Основания для применения профессиональных стандартов (квалификационных требований)	
1	2	3	
1	Врачи-психиатры, средний и младший медицинский персонал, а также иные специалисты, оказывающие психиатрическую помощь населению	Статья 19 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"	
2	Медицинские и фармацевтические работники	Статья 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"	
3	Педагогические работники	Статья 331 ТК РФ, статья 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	
4	Специалисты в сфере закупок	Часть 6 статьи 38, часть 23 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	
5	Социальный работник	Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 677н	
6	Специалист по работе с семьей	Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 683н	
7	Специалист по социальной работе	Приказ Минтруда России от 22.10.2013 № 571н	
8	Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере	Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 681н	
9	Психолог в социальной сфере	Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 682н	
10	Специалист в области охраны труда	Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 524н	

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края 

Наименование государственного учреждения социальной защиты Камчатского края	
					
Приказ	
					
			N		
					
О создании Комиссии по организации применения профессиональных стандартов				
					
     На основании статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации и в связи с необходимостью разработки Плана по организации применения профессиональных стандартов, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»

     Приказываю:
     1. Создать Комиссию по организации применения профессиональных стандартов в составе согласно приложению № 1.
     2. Утвердить:
     2.1. Положение о Комиссии по организации применения профессиональных стандартов (далее - Комиссия) согласно приложению № 2.
     2.2. Регламент работы Комиссии согласно приложению № 3.
     3. До 01.07.2017 Комиссии разработать проект Плана по организации применения профессиональных стандартов (далее - Проект), который подлежит направлению в Министерство социального развития и труда Камчатского края.
   4. Руководителям структурных подразделений в течение пяти календарных дней рассмотреть Проект, и в случае наличия замечаний и предложений предоставить их секретарю Комиссии.
   5. Комиссии изучить замечания и предложения к Проекту и не позднее 15.08.2017 согласовать Проект в установленном порядке.
   6. Кадровой службе (специалисту по кадрам, если кадровая служба отсутствует) представить Проект мне на подписание и в течение трех календарных дней после подписания ознакомить с приказом членов Комиссии под роспись.
   7. Контроль за исполнением приказа остается за директором.	
					
Директор					
					
С приказом ознакомлены:				
					
Члены комиссии				
(дата, подпись)					
Приложение 3
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края 

Список
утвержденных профессиональных стандартов, 
которые могут применяться в сфере социального обслуживания
(по состоянию на 01.09.2016)

N
п/п	Наименование профессионального стандарта	Реквизиты Приказов Минтруда России, утверждающих профессиональные стандарты	
1. Административно-управленческая сфера деятельности	
1.1	Бухгалтер	от 22.12.2014 N 1061н	
1.2	Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией	от 06.05.2015 N 276н	
1.3	Специалист в сфере закупок	от 10.09.2015 N 625н	
1.4	Специалист по управлению персоналом	от 06.10.2015 N 691н	
2. Образование	
2.1	Педагог дополнительного образования детей и взрослых	от 08.09.2015 N 613н	
2.2	Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования	от 08.09.2015 N 608н	
2.3	Педагог-психолог (психолог в сфере образования)	от 24.07.2015 N 514н	
2.4	Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)	от 18.10.2013 N 544н	
3. Здравоохранение	
3.1	Специалист по педиатрии	от 25.06.2015 N 400н	
3.2	Младший медицинский персонал	от 12.01.2016 N 2н	

4. Физическая культура и спорт	
4.1	Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре и спорту	от 04.08.2014 N 528н	
4.2	Инструктор-методист по адаптивной физической культуре	от 04.08.2014 N 526н	
4.3	Инструктор-методист	от 08.09.2014 N 630н	
4.4	Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних	от 16.11.2015 N 871н	
5. Социальное обслуживание	
5.1	Специалист по социальной работе	от 22.10.2013 N 571н	
5.2	Социальный работник	от 18.11.2013 N 677н	
5.3	Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере	от 18.11.2013 N 681н	
5.4	Психолог в социальной сфере	от 18.11.2013 N 682н	
5.5	Специалист по работе с семьей	от 18.11.2013 N 683н	
5.6	Руководитель организации социального обслуживания	от 18.11.2013 N 678н	
6. Охрана труда и противопожарная профилактика	
6.1	Специалист в области охраны труда	от 04.08.2014 N 524н	
6.2	Специалист по противопожарной профилактике	от 28.10.2014 N 814н	
7. Предоставление персональных услуг	
7.1	Экскурсовод(гид)	от 04.08.2014 N 539н	
8. Связь, информационные технологии	
8.1	Программист	от 18.11.2013 N 679н	
8.2	Администратор баз данных	от 17.09.2014 N 647н	
8.3	Системный аналитик	от 28.10.2014 N 809н	
9. Прочие	
9.1	Фотограф	22.12.2014 N 1077н	
9.2	Повар	08.09.2015 N 610н	

Приложение 4
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края 

Примерная форма приказа об утверждении 
новой редакции должностной инструкции	
					
Приказ	
					
			N		
					
Об утверждении новой редакции должностной инструкции по должности «специалист по социальной работе»				
					
     В целях приведения положений должностной инструкции специалиста по социальной работе в соответствие с профессиональным стандартом «Специалист по социальной работе», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2013 № 571н,
приказываю:
     1. Утвердить должностную инструкцию специалиста по социальной работе в редакции согласно приложению.
     2. Признать должностную инструкцию специалиста по социальной работе,	
утвержденную Приказом от		N		, утратившей силу.	
     3. Приказ вступает в силу через 10 дней после его подписания.
     4. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя директора по	
общим вопросам		.		
					
Директор					
					
С должностной инструкцией ознакомлен(а)			
					
Дата					
			
подпись		(расшифровка)	

Приложение 4-1
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края 

Примерная форма приказа 
о внесении изменений в должностную инструкцию	
					
Приказ	
					
			N		
					
О внесении изменений в должностную инструкцию по должности «специалист по социальной работе»				
					
     В целях приведения положений должностной инструкции специалиста по социальной работе в соответствие с профессиональным стандартом «Специалист по социальной работе», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2013 № 571н,
     приказываю:
     1. Внести в должностную инструкцию специалиста по социальной работе,	
утвержденную приказом от 00.00.0000 N		следующие изменения:	
     1.1. В пункте 1 слова «		» заменить словами «		».	
     1.2. Абзац 1 пункта 2 дополнить словами «		».	
     1.3. В абзаце 1 пункта 3 слова «		» исключить.		
     1.4. Пункт 4 признать утратившим силу.		
     1.5. Абзац 1 пункта 5 изложить в следующей редакции: «		».	
     1.6. В пункте 6 слова «		» заменить словами «		».	
     2. Приказ вступает в силу через 10 дней после его подписания.
     3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя директора по 	
общим вопросам		.		
					
Директор					
					
С должностной инструкцией ознакомлен(а)			
					
Дата					
			
подпись		(расшифровка)	

Приложение 5
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края 

Уведомление № ____ о переименовании должности	

Уважаемая Анна Ивановна!	
					
     В связи с приведением наименования должности, которую Вы занимаете, в соответствие с требованиями профессионального стандарта, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.10.2015 № 691н, уведомляем Вас о необходимости переименовать должность «инспектор по кадрам» в «специалист по кадровому делопроизводству».	
     Все остальные положения трудового договора от		N		
(далее - трудовой договор) и должностной инструкции инспектора по кадрам оставлены без изменений.
     Учитывая вышеизложенное, просим выразить свое согласие (несогласие) на внесение указанных изменений в трудовой договор.
     В случае Вашего согласия с Вами будет заключено дополнительное соглашение в редакции согласно приложению.	
     Приложение: на 1 л.				
					
С уведомлением ознакомлена,
на переименование должности согласна (не согласна)	

Подпись		Расшифровка	
				
Дата				

Приложение 6
к Методическим рекомендациям
по организации работы, связанной
с разработкой планов по организации
применения профессиональных стандартов
в государственных учреждениях
социальной защиты Камчатского края 

Примерный План по организации применения 
профессиональных стандартов	
	в		*(1)	
Наименование государственного учреждения социальной защиты Камчатского края	
					
N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный	Результат выполнения	
1	2	3	4	5	
1	Составление списка профессиональных стандартов, подлежащих применению, в том числе:			
		Заполняется учреждением	Перечень	
			профессиональных	
			стандартов,	
			подлежащих	
1.1	Изучение и анализ профессиональных стандартов					применению	
		X*(2)	X		
				
1.2	...			
1.3	...			
2	Составление Перечня локальных нормативных актов и документов, подлежащих изменениям в связи с применением профессиональных стандартов:			

				

				
2.1	Анализ наименований должностей работников на соответствие профессиональным стандартам			

				
				
2.2	Анализ должностных инструкций на соответствие профессиональным стандартам			

				
				
2.3	...			
3	Внести изменения в локальные нормативные акты и другие документы:				

3.1	Корректировка должностных инструкций в части трудовых функций, наименования должностей, уровня образования и квалификации				
					
		X	X	X	

					
					
3.2	Корректировка штатного расписания в части наименования должности (профессии)				
		X	X	X	

3.3	Внесение изменений в трудовые договоры работников и заключение в установленном порядке дополнительных соглашений к трудовому договору				
					
		X	X	X	

					
					
3.4	Корректировка Положения о проведении аттестации на соответствие занимаемой должности в части уровня образования, квалификации, стажа работы и др.				

		X	X	X	

					

3.5	Внесение изменений в другие документы (указать какие документы)				
		X	X	X	
					
4	Разработка методики определения потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании (далее - обучение)				

					
		X	X	X	

					

4.1	Сбор сведений о потребности в обучении работников и анализ полученных сведений				
		X	X	X	

4.2	Внесение изменений в коллективный договор в части обучения работников	X	X	X	
4.3	Разработка локального нормативного акта, регулирующего обучение работников и его утверждение	X	X	X	
4.4	Разработка плана обучения работников на соответствующие календарные годы (например, три года) и его утверждение в установленном порядке	X	X	X	
4.5	Другие мероприятия по обучению работников (при необходимости)				
5	Разработка приказа об установлении этапов применения профессиональных стандартов	X	X	X	
6	Другие мероприятия по применению профессиональных стандартов				
7	Этапы применения профессиональных стандартов *(3)				
(1) Примерный План по организации применения профессиональных стандартов, содержащийся в настоящем приложении, может корректироваться с учетом видов деятельности, осуществляемых государственным учреждением 
(2) «х» заполняется государственным учреждением.
(3) Этапы применения профессиональных стандартов содержатся в таблице 7 настоящих Методических рекомендаций.